当中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，国有企业作为国民经济“顶梁柱”的角色定位正在发生深刻变革。“十五五”规划关于国资国企改革的系统部署，标志着国企改革从“大不大”的规模扩张转向“强不强”的功能重塑，从“混资本”的形式整合转向“改机制”的实质突破。

一、从“做大体量”到“做强功能”的历史性跨越

国有企业改革进入深水区，最难破解的命题莫过于如何平衡经济责任与政治责任、市场属性与公共属性。“十五五”规划以“增强核心功能、提升核心竞争力”为双核驱动，将“核心功能”置于与“核心竞争力”同等重要的战略高度，是对国企本质属性的回归与重塑。

回望国企改革历程，改革主线始终围绕着如何让国企更有效率、更具活力。然而，在强调效率优先的过程中，部分国企出现了“唯利润论”倾向，在关系国家安全、国 ……